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-新知己城投,学学文件再发通知---烟台市城市集中供暖管理办法,以及山东省供暖条..

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发表于 2018-10-31 18:40:06 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
本帖最后由 lanhupo 于 2018-10-31 11:43 编辑


烟台市城市集中供热管理办法

第1章  总  则

第1条  为加强城市集中供热管理,确保城市供热安全、可靠、持续、稳定,促进供热事业健康发展,节约能源,保护环境,提高城市居民的生活质量,维护供用热双方的合法权益,根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》、《城市区域锅炉供热管理办法》、《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》以及《山东省城市建设管理条例》等,结合我市实际,制定本办法。

第2条  本办法适用于本市城市规划区(芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区)范围内的集中供热管理。凡在本市规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动,均应遵守本办法。

第三条  本办法所称城市集中供热,是指供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源,通过热网向用户供热的行为。

第四条  市城市管理局是市城市集中供热行政主管部门(下称供热主管部门),市热力开发办公室是市城市集中供热行业管理机构(下称行业管理机构)。

第五条  城市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划,统筹规划,配套建设,统一管理,协调发展。

第六条  鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用,提倡热、电、冷联供。

第七条  鼓励国内外*者依法建设城市集中供热工程、从事城市集中供热生产经营活动。

第2章  规划建设

第八条  城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制,报市政府批准后实施。已经批准的城市供热规划,任何单位和个人不得擅自变更,确需变更的,应报原批准机关批准。

编制城市集中供热规划,应做到远近结合,布局合理,统筹安排,分期实施。

第九条  凡新建、扩建、改建的城市集中供热工程,必须符合城市集中供热规划。供热工程可行性研究报告须经供热主管部门同意后,方可报有关部门办理建设审批手续。

第十条  城市区域集中供热应达到下列规模:锅炉单台容量不低于10吨/时,供热能力在7兆瓦以上,民用建筑供热面积不低于10万平方米。

第十一条  城市集中供热工程建设、勘察、设计、施工及设备材料的选用,必须符合国家规定标准,并实行公开招投标。工程合同订立后,施工单位不得将工程转包或违法分包。

第十二条  城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应的资质,并执行国家及省、市有关技术标准和规范。

第十三条  凡新区开发或旧区改造的,应实行集中供热,其管网设计必须符合有关规范和规定。

新建建筑内的供热系统应当作为建设工程的整体组成部分,纳入竣工质量验收。

第十四条  在城市热网到达的区域,不得新建分散供热锅炉,已建的必须拆除,并入城市热网。在城市热网尚未到达的区域,确需新建分散供热锅炉的,按本办法第九条的规定办理。

第十五条  城市集中供热工程竣工后,建设单位必须组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后,建设单位应当按有关规定办理建设备案,并向供热行业管理机构办理资质备案、提交技术资料后,方可投入使用。

第十六条  按照城市集中供热规划,城市集中供热管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时,产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的,建设单位应当及时修复;无法修复的,应当予以赔偿。

第十七条  城市集中供热工程建设资金的来源包括:

(一)国家*;

(二)城市建设维护费;

(三)环境污染治理费;

(四)利用外资;

(五)银行贷款;

(六)供热企业自有发展资金;

(七)城市基础设施配套费;

(八)其他资金。

第十八条  城市集中供热受益单位或用户应按规定交纳城市基础设施配套费。城市基础设施配套费由政府指定部门统一收取。

第三章  设施管理

第十九条  从热源(厂、站)至用热单位院墙(无院墙的为单位建筑物墙)外的入户阀门井(含阀门井)为供热设施,由供热单位负责维护和保养;其余为用热设施,由用热单位负责维护和保养。

从热源(厂、站)至居民用户的入户阀门井(含阀门井)为供热设施,由供热单位负责维护和保养;其余为用热设施,由用户负责维护和保养。

第2十条  居民住宅用热设施的维修,由供热单位负责。

自用热设施投入使用之日起,阀门、管道、散热器分别在3年内、5年内、10年内出现产品质量问题的,责任由建设单位承担。超过上述期限的,用户承担材料费。

第2十一条  因执行城市集中供热统一规划,需要改造居民住宅采暖系统的,施工由供热单位负责,费用由用户承担。

第2十二条  在供热设施附近施工,可能影响供热设施安全的,建设单位必须在征得供热单位同意、采取相应保护措施后,方可组织施工。

迁移或改拆供热设施的,应经供热单位同意,报供热主管部门和规划部门批准后,由供热单位安排施工,所需费用由建设单位承担。

第2十三条  供热设施发生故障需抢修时,供热单位可先行施工,后补办手续,有关部门应给予积极配合。

第2十四条  在热力管网周围1米内,未经有关部门批准禁止下列行为:

(一)修建建筑物、构筑物;

(二)挖坑、掘土、打桩;

(三)爆破作业;

(四)堆放垃圾、杂物,排放污水、废水、腐蚀性液体;

(五)利用供热管道及支架敷设线路或悬挂物体;

(六)其他危害热力管网安全的作业。

第四章  供热管理

第2十五条  供热单位必须按照下列规定,办理有关证、照后,方可从事城市集中供热生产经营活动:

(一)向供热主管部门提交资质审查申报表及有关文件资料,申领城市集中供热试运行证书;

(二)持城市集中供热试运行证书,到工商行政管理部门办理开业登记;

(三)试运行一年后,向供热主管部门申请资质审查。审查合格的,由供热主管部门颁发城市集中供热资质证书;审查不合格的,由工商行政管理部门注销登记。

第2十六条  供热主管部门应当对供热单位进行资质年检。年检不合格的,责令限期整改;逾期未整改或整改后仍不合格的,按照有关规定处理。

第2十七条  热源单位和供热单位之间、供热单位和用户之间,必须订立供用热格式合同。

合同内容应包括供热期间、供热时间、供热参数、事故处理、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法、违约责任、维修、投诉电话等。

第2十八条  城市集中供热期间为当年11月16日至次年3月31日。供热时间实行连续供热或日17小时供热。

第2十九条  在供热时间内,当室外温度不低于-6℃时,未安装热计量装置的用户,卧室、起居室(厅)、餐厅温度应不低于16℃;盥洗室、厕所、厨房温度应不低于12℃。

已安装热计量装置的,温度由用户自行调节。

第三十条  供热单位应使用法定计量检定机构检验合格的计量器具定期测量用户室内温度。用户对测温用计量器具有异议时,可申请仲裁检定,检定费由败诉方承担。

第三十一条  用户认为室内温度不达标时,可要求供热单位测温。供热单位应及时进行测温。用户对供热单位的测温结果有异议的,可申请供热主管部门或行业管理机构进行复测,也可以申请社会公正计量行(站)进行复测。

申请社会公正计量行(站)进行复测的,费用由责任方承担。

第三十二条  对用户室内温度不达标的,供热单位应于24小时内查明原因,分清责任。

属于供热单位责任的,供热单位应当承担供用热合同中约定的违约责任;不属于供热单位责任的,供热单位在向用户讲明原因的同时,应积极采取措施使其达到规定的温度,所需费用由责任方承担。

第三十三条  供、用热双方发生争执时,当事人可向供热主管部门或行业管理机构请求调解处理,也可向人民法院提起诉讼。

第三十四条  在供热时间内,用户对室内温度是否达标没有异议或经检测室内温度已经达标但却拒不缴纳采暖费的,供热单位可停止供热或向人民法院提起诉讼。用户应按实际采暖天数补缴采暖费,并承担相应的违约责任。

第三十五条  在供热时间内,除不可抗力外,未经供热主管部门批准,供热单位不得擅自停止供热。

第三十六条  供热单位应当按照供热主管部门或行业管理机构确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增减供热面积的,应当报供热主管部门或行业管理机构批准。

第三十七条  供热单位应设置维修、抢修和监督投诉电话,并向用户公开。电话应有专人值班,实行24小时服务。

第三十八条  供热单位应当接受社会监督。用户可以就供热质量等问题,向供热主管部门或行业管理机构投诉。

对用户投诉的事项,供热主管部门或行业管理机构必须及时调查处理,并将处理结果告知投诉人。

第三十九条  供热单位应当抓好安全生产管理,消除事故隐患,杜绝事故发生。如发生事故,应尽快采取措施并及时上报。

第五章  用热管理

第四十条  用户增加、减少用热面积或停止用热的,应于当年4月1日至10月31日内,到供热单位办理有关手续;在供热期间办理停止用热或用热的,应承担相应的损失费用。

第四十一条  提倡并逐步推行使用热计量装置。凡是具备条件的用户,均应安装使用热计量装置。

第四十二条  由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改造室内采暖设施等原因,影响采暖效果的,责任由用户自负;给单元楼内其它用户造成不良后果或损失的,责任由该用户承担。

第四十三条  用户不得有下列行为:

(一)私自将自建的用热设施与供热管网连接;

(二)擅自改造、拆卸用热设施;

(三)擅自改变热用途;

(四)其他有损用热设施或影响供热的行为。

第六章  热费收缴

第四十四条  城市集中供热价格的确定,由供热单位申请、物价部门审定后,报市政府批准。

第四十五条  凡安装使用热计量装置的用户,以实际用热计量收费;未安装热计量装置的用户,按使用面积计算收费。供、用热双方对使用面积有争议时,可委托具有房产测绘资质的单位进行测量,测量结果由房产行政管理部门确认,测量费用由责任方承担;双方均有责任的,测量费根据误差比例由供、用热双方共同承担。

第四十六条  城市集中供热收费办法由供热主管部门会同有关部门另行制定。

第四十七条  热费收缴时间为供暖前的9月1日至10月31日。用户应当如期一次性缴纳,逾期不缴纳的,供热单位不予供热。安装热计量装置的用户,供热期结束时多退少补。

第七章  罚  则

第四十八条  根据《山东省城市建设管理条例》第四十九条的规定,有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正,并处1千元以上、2万元以下罚款:

(一)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的;

( 二)擅自将自行建设的供热管网与已批准建设的供热管网连接的。

第四十九条  根据《山东省城市建设管理条例》第五十一条和《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》第十七条的规定,供热单位未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书而从事城市集中供热生产经营活动的,由供热主管部门责令限期改正,并处以1千元以上、1万元以下罚款。因限期整改或停止运营所造成的损失,由供热单位自行负担。

第五十条  凡违反本办法第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第三十六条规定的,由供热主管部门依据国务院《建设工程质量管理条例》的有关条款予以处罚。

第五十一条  违反本办法第三十五条规定的,由供热主管部门责令供热单位限期恢复供热,并承担相应损失。逾期仍不恢复的,按有关法律、法规追究相关责任。

第五十二条  违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的,由供热主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十四条的规定,责令限期改正,并处以1万元以上、10万元以下罚款。

第五十三条  违反本办法第四十二条、第四十三条规定造成损失的,用户应当予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十四条  供热主管部门或行业管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十五条  对阻挠、妨碍城市集中供热执法人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十六条  当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第八章  附  则

第五十七条  各县(市)城市集中供热管理可参照本办法执行。

第五十八条  本办法由烟台市城市管理局负责解释。

第五十九条  本办法自发布之日起施行。本市以前有关城市集中供热的管理规定,凡与本办法不一致的,均以本办法为准。













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 楼主| 发表于 2018-10-31 18:55:47 | 只看该作者
本帖最后由 lanhupo 于 2018-10-31 14:06 编辑

关于2018至2019年供暖季供暖收费的通知
各用暖户:
根据《山东省供热条例》及《烟台市市区集中供热收费(暂行)规定》等法律法规,结合长岛实际情况,现将相关事项通知如下:
1、 供暖时间:2018年11月15日至2019年3月25日止。
2、 收费时间:2018年11月1日至11月10日,每日9:00-16:00。
3、 收费地点:烟台银行长岛支行(唯一收费点)。
4、 收费标准:按建筑面积:居民住宅24.5元/㎡,非居民住宅38.5元/㎡。
5、 单元入住率达到70%以上,方可供暖;但考虑到部分小区入住率较低的因素,达不到70%的可协议供暖,签订不保证温度协议;具体明确如下:50%以上的不加收供暖费;40%至50%的加收20%;30%至40%的加收30%。
6、 收费程序:1)用户携带与用户名一致的身份证和用户房产证原件及复印件2套,到烟台银行长岛支行营业厅供暖收费咨询服务台,核实供暖面积,办理供暖用户登记手续;2)用户自主查询缴费代码(咨询台工作人员可帮助查询);3)在烟台银行长岛支行供暖收费窗口办理缴费手续;4)由收费客服组人员,按缴费回单及智控收费系统显示,在供暖时点前或缴费后72小时内登门到户,将用户阀门封条拆封,并悬挂用户缴费信息牌,开启已缴费的用户供暖阀门。
7、 及早缴费:今年城区供暖16个机房的配电总负荷仅能满足55万平方米,按照先缴费、先开阀门、保供暖的原则,实施供暖。望广大用户及早缴费,办妥供暖手续。
8、 逾期交费:1)逾期不交,关闭或拆除供暖阀门,如申请恢复供暖,另行收取相关费用;2)自2018年11月16日起按日加收千分之五的延付金。望广大用户提前交费,以防交费后期出现排队拥挤现象,造成您的不便。
9、 我司将于2018年11月1日开始对所属供暖区域进行管道打压供暖调试,请各户注意观察相关管道阀门,以防发生漏水等特殊情况。
10、 用热须知:1)上一年度办报停今年想用暖的、当年旧网改造、新接的用户,必须提前携带房产证到烟台银行营业厅交费,以免耽误开阀时间,影响及时供暖;2)申请停暖的用户,必须每年在10月30日前到烟台银行长岛支行营业厅办理停暖手续(需按建筑面积及供暖费标准,缴纳50%的管道占用费),委托他人代办或者电话联系亦可,逾期不予办理停暖手续;3)凡已缴费供暖的用户,本供暖季不办理停暖手续;4)主楼与阁楼间有室内楼梯的、复式、二层楼住宅和门市不允许单层停暖;5)车库、小草房等不符合节能建筑标准的房屋,禁止连接供热系统;6)室内供热设施上,严禁安装管道泵、放水阀等违规用热设施;7)如阀门锈蚀或其他原因无法关闭的,需用户更换、自行关闭,并通知供热公司检查符合标准后,方可办理停暖;8)在稽查过程中,对不配合稽查工作、损毁封条或私自开暖的用户,视为违规用热,用户需全额补交暖费,否则,依法催缴或断暖,来年不允许报停暖,由此造成的一切后果由用户自己承担;9)门市房供暖交费时,需提供当前门市房户主姓名、门头全称和户主电话号码;10)咨询电话:400-8876-909,望广大用户相互监督,配合支持!
特此通知。

                                           长岛知己城投新能源有限责任公司
                                                  2018年10月31日


这个通知给长岛居民的第一感觉就是:冷


文字内容缺乏温暖,总是强调用户的责任,而企业的义务没有说明任何合同都需要建立双方互相信任,供暖无小事,去年热力公司尽管有十天出现问题,但是他们的宣传人员及时发布通知,及时解释,起码在语言上行动人让老百姓都得到理解


针对新知己集团的相关条款,我们逐一分析:
从通知来看,第一条,供暖时间上看是属于提前十天供暖,我们给予积极肯定,但去年一段时间的停暖,给予适当提前是应该的。
但是按照
烟台市城市集中供热管理办法第28条规定:城市集中供热期间为当年11月16日至次年3月31日。供热时间实行连续供热或日17小时供热。
这个时间也没有达到。

第二条:收费时间的窗口太短,从签发这个通知的人来说就是典型的霸王条款,长岛这么多供暖用户,让所有人十天内办理好,并且固定一种缴费方式,请问是不是要天天去排队,这么多银行,为啥偏偏是烟台银行长岛支行,单一方式的缴费,请求多种方式缴费,请给予客户选择权。烟台市城市集中供热管理办法规定
第四十七条  热费收缴时间为供暖前的9月1日至10月31日。用户应当如期一次性缴纳,逾期不缴纳的,供热单位不予供热。安装热计量装置的用户,供热期结束时多退少补。


省条例的25条:
第二十五条  供热企业应当向最终用户收取热费。用户应当按照供用热合同的约定及时足额交纳热费。
  供热企业可以自行向用户收取热费,也可以委托金融机构或者其他单位代收;用户选择向供热企业直接交纳热费的,供热企业不得拒绝。
  供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。
  受委托的收费单位不得向用户收取任何额外费用。
新城投知己。你唯一的收费,已经违反《山东省供热条例》,你的通知是违法的。

请问知己城投,您是来服务海岛居民的,还是让海岛居民为您服务

山东省供暖条例规定:
第三十三条  用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项,向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核,公开投诉电话、信箱等,并及时处理用户投诉。
现在重点针对你以下条款:

单元入住率达到70%以上,方可供暖;但考虑到部分小区入住率较低的因素,达不到70%的可协议供暖,签订不保证温度协议;具体明确如下:50%以上的不加收供暖费;40%至50%的加收20%;30%至40%的加收30%。

申请停暖的用户,必须每年在10月30日前到烟台银行长岛支行营业厅办理停暖手续(需按建筑面积及供暖费标准,缴纳50%的管道占用费),委托他人代办或者电话联系亦可,逾期不予办理停暖手续


缴纳50%的管道占用费的文件在哪里?不住人也得缴纳一半的费用,不足70%,还得加收费用,好事都是你们企业的?为啥都是老百姓难为呢?我就问问这个文件在哪里?你通知10月30号以前办理报停,也就是你发通知我们就无法报停?之前为什么不发通知?
现在请物价部门,城市执法局,建设局,发改委,长岛住房管理等主管部门就知己城投对于收费用户比例提升,以及收取管道控制费50百分点问题,给出文件支持


我们讲事实,讲道理,有文件规定,我们居民执行,但是没有相关规定,换个名头乱收费,这个主管部门就需要瞪起眼来,去年长岛老百姓应该都值得点赞,供暖停暖那么长时间,满意度调查时候,还是都说政府干的不错,满意度直线上升,说明我们是讲道理的岛民,也希望讲道理的企业。
长岛的宣传部门有专门的抓网络热点吗? 这个帖子发出来也不是弄点击率,成为热点,而我确实是今年通知的要缴纳50%的管道占用费的用户,希望宣传部门督导这个帖子,也希望版主不要下沉。



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发表于 2018-11-1 10:56:38 | 只看该作者
这个帖子建议顶起,不到供暖结束季节,不要沉!
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发表于 2018-11-2 17:54:04 来自手机 | 只看该作者
打劫也没有这样的,好事都是你们的。想怎么收就怎么收,想啥时收就啥时收,你们这想收多少就收多少!长园宾馆不管冬天有没有人住,要供多热就供多热,这是因为有领导住呀,剩余的40%-50%才能给老百姓按照哪个小区有多少领导决定再供多热。老百姓是案板上的肉,随便啥时想割就割,这和旧社会的国民党有什么区别?热力厂是你们家的?这是共产党的天下!是老百姓的天下!
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发表于 2018-11-6 20:36:24 来自手机 | 只看该作者
都别嚷嚷了 新县长还没来长岛上任呢有问题的 怕冷的都做点实际的 做点有用的




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发表于 2018-11-1 09:12:55 | 只看该作者
长岛的老百姓好欺负,这样的情况应该找省级媒体给他们宣传一下,要不各级领导都不重视!
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发表于 2018-11-1 08:14:18 | 只看该作者
这帖子必须顶。发个通知没他们事了,霸王条款。
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发表于 2018-11-2 10:06:37 | 只看该作者
到目前为止,有关部门还在装聋作哑。
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发表于 2018-11-1 09:22:37 | 只看该作者
本帖最后由 懵懵懂懂 于 2018-11-1 09:28 编辑

我就想知道分管县长是干什么吃的,为老百姓着想了吗?
这种狗屁不通的《通知》也能发出来!
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发表于 2018-11-2 20:44:58 | 只看该作者
本帖最后由 把温柔藏在胸口 于 2018-11-2 20:49 编辑

谁给你的权利这么牛逼?不供暖还要缴费?还拆设备?维修的时候你说楼里的管路阀门属于用户自己掏钱维修,现在你凭啥到楼里拆设备????????还非要排队到一个银行缴费
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发表于 2018-11-2 10:45:25 | 只看该作者
冬季供暖,是涉及千家万户的民生问题,这么霸刀的通知,经过政府有关部门审核了吗?
   还有,这几年我们这里就不热,达不到供热标准,但是,没有人管,去年,我们这里室内温度12度,我去交涉,热电公司派人来检测说是13度,热电公司表现不错,兑现了承诺,把暖气费给退了。前几天热电公司对我们小区的管道进行了改造,根据前几年的情况,我们是不是可以观察一下再决定缴不缴纳暖气费,如果达到标准。我们肯定会缴,但是谁能保证今年一定能达到标准。如果在观察阶段迟缴了,是不是要缴纳滞纳金?
通知说:申请停暖的用户,必须每年在10月30日前到烟台银行长岛支行营业厅办理停暖手续(需按建筑面积及供暖费标准,缴纳50%的管道占用费)。但是因为你们供暖标准达不到规定标准而迫使用户停暖,你们是不是应该给用户一定的补偿,我们可是缴纳了“配套费”的,而且整个供暖系统的运营,是长岛县人民政府投的资,你个企业只是投个小头,那你凭什么对长岛人这么霸道
     
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 楼主| 发表于 2018-10-31 18:52:06 | 只看该作者
本帖最后由 lanhupo 于 2018-10-31 11:24 编辑

第一章 总 则

    第一条  为了规范供热用热行为,提高供热服务质量,维护供热用热双方的合法权益,节约能源,促进供热事业发展,保障和改善民生,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
   第二条  在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动,适用本条例。
   本条例所称供热,是指供热企业依靠稳定热源,通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
   第三条  发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
   第四条  县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划,建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制,提高供热保障能力。
   第五条  省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门(以下统称供热主管部门)负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。
   发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工,做好相关供热管理工作。
   第六条  鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业,鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。
   设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划,对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。

第二章 规划建设

   第七条  供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划,经法定程序批准后实施。
   城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容,并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。
   经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的,应当报原批准机关批准。
   第八条  城市、县城新区建设和旧城区改建,应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求,配套建设供热设施,或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
   第九条 编制城市、县城供热专项规划,应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。
支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。
   第十条  新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的,建设单位在编制建设工程设计方案时,应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。
   供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见,明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的,确定供热方式及供热单位,并提出供热分项设计技术要求。
   第十一条  具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市,不得新建燃煤供热锅炉。
   在供热管网覆盖区域内,不得新建分散燃煤供热锅炉;供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉,应当限期停止使用,并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。
   第十二条  供热工程的勘察、设计、施工、监理,应当由具有相应资质的单位承担,并执行国家和省有关技术标准和规范。
   第十三条  新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造,并符合既有建筑节能改造标准。
   实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时,应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,居住建筑应当安装分户用热计量装置。
   用热计量装置应当依法检定合格。
   第十四条  新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置),由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工,并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。
   供热经营设施的建设资金,并入城市基础设施配套费,由房地产开发企业按照规定缴纳,专项用于供热经营设施的投资建设。
   第十五条  供热工程竣工后,供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收,供热主管部门应当对验收进行监督,对符合条件的项目,出具供热工程竣工验收合格证明。房地产开发项目未取得供热工程竣工验收合格证明的,房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。 

第三章 供热用热

   第十六条  供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应当按照规定限期取消,或者经业主大会同意后向供热企业移交,由供热企业负责统一管理、并网运营。具体办法由设区的市人民政府制定。
   第十七条  供热企业应当具备下列条件,并取得供热主管部门核发的供热经营许可证后,方可从事供热经营活动:
   (一)有可靠、稳定的热源和符合要求的供热设施;
   (二)有与供热规模相适应的资金和经培训具有相应资格的从业人员;
   (三)有规范的经营管理制度、操作规程、服务标准和应急保障措施;
   (四)供热能耗指标和污染物排放指标达到国家和省规定的标准;
   (五)法律、法规规定的其他条件。
   第十八条  供热企业按照供热经营规模实行分级许可,具体办法由省住房城乡建设主管部门制定。
供热企业应当按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动。供热经营许可证的有效期为五年。
   第十九条 县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定,采取招标投标方式确定符合条件的供热企业,并与其签订供热特许经营协议,准予其在一定范围和期限内的供热特许经营权。
   第二十条  供热用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
对已具备供热条件的住宅小区,申请用热户数达到一定数量的,供热企业应当供热。具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。
   第二十一条  设区的市、县(市)人民政府应当确定当地采暖供热期,明确供热期起止日期,向社会公布,并根据气象情况适时调整供热期限。供热企业不得延迟或者提前结束供热。    第二十二条  在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下,供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有约定的,从其约定。
   用户认为室内温度不达标的,可以向供热企业提出温度检测要求,供热企业应当在二十四小时内进行检测。对检测结果有异议的,可以委托法定的检测机构进行检测。因供热企业原因导致室内温度不达标的,供热企业应当承担检测费用并减收热费,具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。
   第二十三条  居民采暖热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则,并采取听证会的形式征求用户、供热企业和供热主管部门等方面的意见。
   第二十四条  用户具备分户用热计量条件的,供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算,按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的百分之三十。
   用户不具备分户用热计量条件的,按照供热面积收费。
   设区的市、县(市)供热计量整体改造完成前,对居民用户按照用热量收费数额超过按照供热面积收费数额的,其超过部分的收费上限,由设区的市、县(市)人民政府确定。
   第二十五条  供热企业应当向最终用户收取热费。用户应当按照供用热合同的约定及时足额交纳热费。
   供热企业可以自行向用户收取热费,也可以委托金融机构或者其他单位代收;用户选择向供热企业直接交纳热费的,供热企业不得拒绝。
   供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。

   受委托的收费单位不得向用户收取任何额外费用。
   第二十六条  供热设施具备分户关闭条件,用户要求暂停供热的,应当在当年采暖供热期开始三十日前向供热企业提出,办理暂停供热手续。用户要求暂停或者恢复供热的,供热企业不得收取任何费用。
   供热企业不得因部分用户欠交热费,停止向其他已交费用户供热或者降低供热标准。
   第二十七条  县级以上人民政府应当建立供热政策性补贴资金,专项用于补贴供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保改造、旧住宅区供热经营设施改造等。
   第二十八条  对城镇低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭,实行政府采暖热费补贴。具体办法由设区的市、县(市)人民政府制定。
   第二十九条  供热企业应当实行标准化管理和规范化服务,向社会公示服务内容、服务标准和办事程序,公开收费标准和服务电话,并在采暖供热期实行二十四小时值班。
   用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询、投诉,供热企业应当在三日内予以答复。
   供热企业的工作人员上门服务时,应当佩带统一标志,文明服务,用户应当予以配合。
   第三十条  供热企业应当按照供用热合同约定,连续稳定供热,不得擅自中断或者停止供热。
   在采暖供热期内,因特殊原因需要连续停止供热超过二十四小时的,供热企业应当提前二日通知用户;因突发事故不能正常供热的,供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门,及时通知受影响区域的用户。连续停止供热二十四小时以上的,供热企业应当依据停供时间减收相应热费。
   第三十一条  未经供热主管部门批准,供热企业不得擅自停业。确需停业的,应当在当年采暖供热期开始六个月前向供热主管部门提出申请,供热主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。
   经批准停业的供热企业应当对供热范围内相关用户、设施管理以及热费等事宜作出妥善安排,在当年采暖供热期开始三个月前与承接的供热企业完成交接,并向供热主管部门提出书面报告。
   第三十二条  用户应当妥善使用和维护自有供热设施,不得有下列妨碍供热设施正常运行的行为:
   (一)擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置;
   (二)擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式;
   (三)擅自排放供热系统的热水;
   (四)其他妨碍供热设施正常运行的行为。
   第三十三条  用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项,向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核,公开投诉电话、信箱等,并及时处理用户投诉。

第四章 设施管理

   第三十四条  用热分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施的维修、养护、更新责任,由供热企业承担。
用户自有供热设施的养护、维修、更新责任,由用户承担。
   第三十五条  供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查和维护,保证其在使用期内安全稳定运行。
   第三十六条  供热企业应当建立健全安全生产责任制。对高温高压等重要供热设施,应当按照规定设置明显的安全警示标志。
   第三十七条  供热主管部门应当建立并实施供热系统能耗统计、监测和考核评价制度。
供热企业应当加强供热设施节能减排管理,实施系统节能改造,降低能源消耗,减少污染物排放,逐步建设供热计量温控一体化远程智能调控技术平台,实现热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和自动调节。
   第三十八条 建设单位在建设工程开工前,应当向城建档案管理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案管理机构或者供热企业应当及时提供相关资料。
   建设工程施工可能危害供热设施安全的,建设单位应当与供热企业协商制定安全保护施工方案,并采取相应的安全保护措施后方可施工。在施工中造成供热设施损坏的,应当立即通知供热企业修复,并赔偿损失。
   第三十九条  供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案,并定期进行演练。
   供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后,应当立即组织抢险抢修,并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施,供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施,并及时通知有关单位。供热企业可以先行组织施工,有关部门应当允许施工企业事后补办占道、道路开挖等审批手续。
   用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况,给其他用户正常供热造成影响,供热企业需要入户抢修作业的,相关用户、物业服务企业等应当予以配合。
   第四十条  因工程建设确需改建、迁移、拆除供热设施的,建设单位应当与供热企业协商确定改建、迁移、拆除方案后方可实施。
   第四十一条  任何单位和个人不得实施下列危害供热设施安全的行为:
   (一)破坏或者擅自改装、拆除供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施;
   (二)破坏或者擅自安装、拆卸、改装、干扰用热计量设施;
   (三)利用供热管道或者支架悬挂物体;
   (四)在规定的供热设施安全间距范围内,建设建筑物、构筑物、敷设管线或者种植深根植物;
   (五)在规定的供热设施安全间距范围内,爆破、挖坑、掘土或者打桩;
   (六)在规定的供热设施安全间距范围内,堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危险物品,排放污水、腐蚀性液体或者气体;
   (七)其他危害供热设施安全的行为。

第五章 法律责任

   第四十二条  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已规定法律责任的,按照其规定执行;法律、行政法规未规定法律责任的,依照本条例规定执行。
   第四十三条  违反本条例规定,供热企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的,由住房城乡建设主管部门责令改正,处十万元以上三十万元以下罚款。
   第四十四条  违反本条例规定,供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的,由供热主管部门责令改正,处三万元以上五万元以下罚款。
   第四十五条  违反本条例规定,建设单位擅自施工危害供热设施安全的,由供热主管部门责令改正,逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
   第四十六条  违反本条例规定,擅自改建、迁移、拆除供热设施的,由供热主管部门责令限期改正,恢复原状或者采取其他补救措施,处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
   第四十七条  违反本条例规定,未取得供热经营许可证从事供热经营活动的,由供热主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下罚款。
   第四十八条  违反本条例规定,供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的,由供热主管部门责令限期改正,没收违法所得,处三万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销供热经营许可证。
   第四十九条  违反本条例规定,供热企业延迟供热、提前结束供热或者拒绝用户直接交纳热费的,由供热主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。
   第五十条  违反本条例规定,供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的,由供热主管部门给予警告,责令限期改正;情节严重的,吊销供热经营许可证。
   第五十一条  违反本条例规定,供热企业擅自中断或者停止供热、停业的,由供热主管部门给予警告,责令限期改正,并处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销供热经营许可证;造成损失的,依法承担赔偿责任。
   第五十二条  违反本条例规定,用户有妨碍供热设施正常运行行为的,由供热主管部门责令限期改正,逾期不改正的,对单位用户可以处一万元以上五万元以下罚款,对个人用户可以处二百元以上一千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   第五十三条  违反本条例规定,危害供热设施安全的,由供热主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处三万元以上十万元以下罚款,对个人处五千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   第五十四条  违反本条例规定,供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   (一)未按照规定编制或者擅自变更供热专项规划;
   (二)未按照规定的权限、程序和条件审批供热经营许可;
   (三)对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明;
   (四)给未取得供热工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案;
   (五)未按照规定履行供热服务质量监督管理职责;
   (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

    第六章  附 则

   第五十五条  供热企业提供生产用热的,其经营许可管理适用本条例的有关规定,供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。
   第五十六条  本条例自2014年9月1日起施行。

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发表于 2018-10-31 20:17:39 来自手机 | 只看该作者
lanhupo 发表于 2018-10-31 18:55
关于2018至2019年供暖季供暖收费的通知各用暖户:根据《山东省供热条例》及《烟台市市区集中供热收费(暂 ...

字字在理,不信长岛建区反倒没有王法了
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发表于 2018-10-31 20:54:57 来自手机 | 只看该作者
确实感觉有点冷!
6#
发表于 2018-10-31 21:15:20 来自手机 | 只看该作者
这个新公司全是自己的好处,去年要求测温,一说就说好,就是不上门,我也问问这是美人鱼娱乐场企业,还是哪个领导的小金库,温度不达标,找谁说了算?
7#
发表于 2018-10-31 23:12:47 | 只看该作者
交费时间实在是太短了,而且交费单位只有一个,交费途径也只有一个,那么多住户和单位,10天交完,平均每天要交多少户或单位,
8#
 楼主| 发表于 2018-11-1 07:07:36 | 只看该作者
新知己城投:我们算一下数据,今年城区供暖16个机房的配电总负荷仅能满足55万平方米,也就按照平均每户100平米计算,能带动5500户进行缴费,十天时间缴费,除去周六周日银行强制休息时间两天,现在也就是8个工作日,每天需要有700个客户进行缴费,每天9点到16点,除去中午两小时银行休息时间,每天只有5个小时的缴费时间,每小时要140客户进行缴费,这样银行要求每分钟至少办理一个以上,请问知己集团,你的办事效率已经超出我们正常人的想象。延期要缴纳滞纳金,你是不是要所有供暖住户都缴纳滞纳金。
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